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索引號 bxzf11-2020-000947 主題分類 其他
發布機構 政府辦 公開日期 2020-11-24
文號 彬政辦發〔2020〕56號 主題詞 印發 農村 房屋 安全隱患排查 排查整治 工作實施方案 的通知
關于印發農村房屋安全隱患排查整治工作實施方案的通知

各鎮人民政府,市人民政府各有關工作部門、直屬事業單位、派出機構:

《彬州市農村房屋安全隱患排查整治工作實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

彬州市人民政府辦公室

2020年11月24日

(此件公開發布)

彬州市農村房屋安全隱患排查整治工作實施方案

為切實消除農村房屋安全隱患,保障人民群眾生命財產安全,按照《咸陽市農村房屋安全隱患排查整治工作實施方案的通知》(咸政辦發〔2020〕83號)要求,結合我市實際,特制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示批示精神,認真落實市委市政府決策部署要求,按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責”的原則,依法依規有序全面開展農村房屋安全隱患排查整治工作,及時消除農村房屋重大安全風險隱患,建立健全長效管理體制機制,確保人民群眾生命財產安全和社會穩定。

二、目標任務

按照全面摸底、分類排查、重點整治、壓茬推進的原則,有序推進全市行政村(含鎮政府駐地行政村和街道辦事處下轄行政村)范圍內所有房屋安全隱患排查整治工作。在全面摸清農村房屋底數的基礎上,分類開展房屋安全隱患排查,對存在安全隱患的農村房屋,組織開展安全評估鑒定,分類制定整治工作方案,明確整治措施和整治時限,建立健全農村房屋建設管理長效機制。到2020年底,完成用作經營的農村自建房重點排查工作;2021年5月底,基本完成全市農村各類房屋安全隱患排查,基本完成對存在安全隱患的用作經營的農村自建房重點整治;到2023年9月底,基本完成農村各類房屋安全隱患整治,建立健全規章制度,完善相關標準,建立常態化農村房屋建設管理制度。

三、重點工作

(一)摸清房屋底數

由各鎮(街道)統一組織,以村為單位,結合相關部門已有數據,對本轄區內的所有房屋進行分類登記統計。區分出農村自建房和非自建房兩種類型后,充分運用信息化手段,全面摸清房屋基本情況,包括建造年代、結構類型、建造方式及房屋責任主體、類別(是否用作經營)等,完善農村房屋底數清單,建立農村住房檔案和房屋綜合信息管理平臺。

(二)排查房屋安全隱患

1.經營性農村自建房。各鎮(街道)、各有關部門(單位)按照職責分工(詳見附件1),依據農村房屋底數清單,對用作經營性的農村自建房開展安全隱患排查,重點排查使用預制板建設、經過改建擴建、人員聚集使用的房屋等,建立農村經營性房屋安全隱患排查清單,完成農村房屋安全隱患初判情況填報工作。

2.未用作經營性的農村自建房和農村非自建房。按轄區按行業按類別確定各類房屋排查牽頭責任單位,對所轄區域內未用作經營性的農村自建房和農村非自建房開展全面摸底排查,排查內容主要包括房屋結構安全、使用安全、地質和周邊環境安全等,建立農村房屋安全隱患排查清單。

(三)組織安全性評估或鑒定

各有關部門(單位)要對初步判斷存在安全隱患的農村房屋,及時組織對房屋結構、使用、地質和周邊環境等安全性進行評估或鑒定,并建立農村房屋安全性評估或鑒定清單。

(四)房屋安全隱患整治

1.經營性農村自建房整治。各鎮(街道)、各有關部門(單位)要根據安全隱患特點和實際情況,制定整治方案,明確整治重點、技術路線、力量組織、經費安排、時限要求和職責分工等。

2.未用作經營性的農村自建房和農村非自建房。各鎮(街道)、各有關部門(單位)要對存在安全隱患、未用作經營性的農村自建房和農村非自建房制定年度整治計劃,力爭用3年左右時間全面完成整治工作。

3.落實整治責任。嚴格落實房屋產權人(使用人)主體責任,由房屋產權人(使用人)對存在安全隱患的農村自建房進行整治。對存在安全隱患、未用作經營的農村自建房和農村非自建房,堅持產權人(使用人)主體責任,落實轄區責任和各有關部門(單位)監管責任。同時建立整治臺賬,實行銷號管理,完成一戶、銷號一戶。

四、工作步驟

農村房屋安全隱患排查整治工作實施步驟分為經營性農村自建房和未用作經營性的農村自建房及農村非自建房。共分四個階段進行:

(一)動員部署階段(2020年11月25日前)。全面動員部署,廣泛宣傳發動,開展業務培訓,層層壓實責任,抓緊組織推進。

(二)摸底排查階段(2021年5月底前)。2020年12月中旬前,完成行政村范圍內所有農村經營性自建房登記統計,2021年5月底前完成未用作經營性的農村自建房和農村非自建房登記統計,摸清底數。

(三)組織安全性評估或鑒定(2021年6月8日前)。

在2020年12月底前,對農村經營性自建房初步判斷存在安全隱患,及時組織對房屋結構、使用、地質和周邊環境等安全性進行評估或鑒定,并建立農村房屋安全性評估或鑒定清單;在2021年6月上旬,對未用作經營性的農村自建房和農村非自建房初步判斷存在安全隱患的房屋進行評估或鑒定。

(四)農村房屋安全隱患整治(2023年9月底前)。在2021年5月底前,對農村經營性自建房發現存在安全隱患仍用作經營場所的農村自建房根據安全隱患特點和實際情況,制定整治方案,按時限要求和職責分工,完成整改任務;在2023年9月底前,對未用作經營性的農村自建房和農村非自建房經安全性評估或鑒定,有安全隱患的要根據安全隱患實際情況制定整治方案,明確整治措施和整治時限,落實轄區責任和行業監管責任。

五、保障措施

(一)強化組織領導。成立彬州市農村房屋安全隱患排查整治工作領導小組(詳見附件1),負責工作方案制定,指導各鎮(街道)的農村房屋安全隱患專項整治工作。各鎮(街道)、各有關部門,要建立相應的工作機制,制定方案,統籌推進全市農村房屋安全隱患排查整治工作。

(二)加強協調溝通。由市住建局牽頭,各有關部門(單位)按照各自職能,堅持“誰主管、誰負責”的原則,重點圍繞農村房屋安全隱患摸底、排查、鑒定、整治4個關鍵環節,落實“四清一責任”工作機制。加強溝通,密切協作,強化監督,認真抓好農村房屋安全隱患排查整治工作。

(三)廣泛宣傳引導。各鎮(街道)要廣泛宣傳,深入開展農村房屋安全科普教育,不斷增強農民群眾的房屋安全意識,使廣大干部群眾充分認識農村房屋安全的重要性,全面提高排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性。

(四)嚴格督促檢查。農村房屋安全排查隱患整治工作實行定期報告、督查制度,由市農村房屋安全隱患排查整治領導小組定期組織有關部門(單位)按照有關規定開展實地督導,對進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的予以通報,并限期整改。

附件:

1. 彬州市農村房屋安全隱患排查整治工作領導小組及工作職責

2.彬州市農村房屋安全信息采集表(自建房)

3.彬州市農村房屋安全信息采集表(非自建房)

附件1:

彬州市農村房屋安全隱患排查整治工作領導小組

一、 成立組織機構

為加強對全市農村房屋安全隱患排查整治工作的組織領導,市政府決定成立彬州市農村房屋安全隱患排查整治工作領導小組,組成人員名單如下:

組  長:王宏志      市委副書記、市長

副組長:馮永勝      副市長

成  員:市統戰部、財政局、住建局、教育局、公安局、民政局、司法局、自然資源局、農業農村局、文旅局、衛健局、應急管理局、市場局、各鎮(街道)負責人

領導小組下設辦公室,辦公室設在市住建局,由市住建局負責人姚永鋒同志兼任辦公室主任。辦公室負責領導小組日常協調組織工作。

二、明確工作職責

1.市住建局負責指導農村住房建設,牽頭組織農村房屋安全隱患排查整治工作,搭建農村房屋綜合信息管理平臺,推進部門信息共享,建立健全農村房屋建設管理長效機制。

2.市應急管理局負責指導農村人員密集場所房屋的消防安全管理。

3.市自然資源局負責指導農村依法依規用地,做好地質災害易發區的災害風險排查。

4.市農業農村局負責組織指導農村人居環境和村莊整治,按職責負責農村宅基地管理有關工作。

5.市市場局負責指導農村經營場所涉及的營業執照和食品經營許可證復查工作。

6.市委統戰部負責指導農村宗教活動場所安全管理。

7.市教育局負責指導農村學校、幼兒園房屋安全管理。

8.市公安局負責指導農村旅館業特種行業許可證復核工作。

9.市民政局負責指導農村養老機構場所安全管理。

10.市司法局負責配合有關部門做好農村房屋建設管理制度完善,強化法治保障。

11.市財政局負責將農村房屋安全管理相關經費納入政府預算。

12.市文旅局負責指導農村文化和旅游場所安全管理。

13.市衛健局負責指導農村醫療場所安全管理。

附件2

彬州市農村房屋安全信息采集表(自建房)

第一部分:基本信息

地  址

?。ㄊ?、區)         市(州、盟)          縣(市、區、旗)          鄉(鎮、街道)              村(社區)            組          路(街巷)         號

產權人

(使用人)

身份證號

建筑層數

□1層 □2層 □3層及以上

建筑面積

m2

建造年代

□1980年及以前  □1981-1990年  □1991-2000年  □2001-2010年  □2011年及以后

結構類型

□磚混結構(預制樓板)  □磚木結構  □石木結構  □土木結構  □混雜結構  □窯洞

□磚混結構(現澆樓板)  □木結構    □鋼筋混凝土結構        □鋼結構    □其他     

建造方式

□自建   □建筑工匠建造   □有資質的施工隊伍建造   □其他           

土地性質

□宅基地   □非宅基地     

第二部分:審批手續情況

宅基地手續

□有            □無

規劃建設手續

□有            □無

竣工驗收手續

□有            □無

房屋登記手續

□有            □無

第三部分:改造情況

是否改造

□否          □是            □改造1次        □改造2次及以上

改造內容

□增加樓層    □僅增加面積    £改變承重結構    □層內加夾層    □其他         

第四部分:用途改變情況

是否用作經營

□是       □否

主要用途:

□餐飲飯店 □民宿賓館 □超市/農資店/小賣部/電商等批發零售

□棋牌室/KTV/浴室/理發等休閑娛樂  □民辦幼兒園 □私人診所   □傳習所/手工作坊等文化創意  □生產加工  □倉儲/物流/庫房

□其他               

經營審批手續

□有       □無

第五部分:用能情況

采暖用能

□煤炭      □電        □液化氣         □天然氣        □其他           

炊事用能

(含生活熱水)

□煤炭      □電        □液化氣         □天然氣        □其他           

第六部分:安全情況

安全隱患初判

□基本安全

□存在風險 

風險部位:

□墻體   □梁柱   □地基   □屋面   □樓板   □其他      

安全鑒定

或評定

□安全

□C級     □D級

風險部位:

□墻體   □梁柱   □地基   □屋面   □樓板   □其他      

第七部分:整治計劃情況

□已整治     □計劃半年內整治     □計劃1年內整治      □無整治計劃       □其他        

填報人(簽名):

附件3

彬州市農村房屋安全信息采集表(非自建房)

第一部分:基本信息

地  址

?。ㄊ?、區)         市(州、盟)          縣(市、區、旗)          鄉(鎮、街道)              村(社區)            組          路(街巷)         號

房屋或單位名稱

產權人或使用人(機構名稱)

身份證號

(機構代碼)

建筑層數

□1層 □2層 □3層及以上

建筑面積

m2

建造年代`

□1980年及以前  □1981-1990年  □1991-2000年  □2001-2010年  □2011年及以后

結構類型

□磚混結構(預制樓板)  □磚木結構  □石木結構  □土木結構  □混雜結構  □窯洞

□磚混結構(現澆樓板)  □木結構    □鋼筋混凝土結構        □鋼結構    □其他    

建造方式

□建筑工匠建造   □有資質的施工隊伍建造   □其他           

土地性質

□農用地     □建設用地     □未利用地

主要用途

□村委會等行政辦公     □學校/幼兒園等教育設施      □衛生所等醫療衛生設施  

□文化室/圖書館/閱覽室/禮堂等文化設施   □敬老院、養老院等養老設施

□祠堂/寺廟/教堂等宗教場所              □游客中心等旅游服務設施

□餐飲飯店  □住宿賓館   □超市/農資店/電商等商業設施  □農貿市場

□生產加工用房    □倉儲/物流/庫房    □其他                    

第二部分:審批手續情況

用地手續

□有            □無

規劃建設手續

□有            □無

竣工驗收手續

□有            □無

房屋登記手續

□有            □無

經營審批手續

□有            □無

第三部分:改造情況

是否改造

□否       □是       □改造1次       □改造2次及以上

改造內容

□增加樓層  □僅增加面積   □改變承重結構   □層內加夾層   □其他        

第四部分:用能情況

采暖用能

□煤炭      □電        □液化氣         □天然氣        □其他       

炊事用能

(含生活熱水)

□煤炭      □電        □液化氣         □天然氣        □其他       

第五部分:安全情況

安全隱患初判

□基本安全

□存在風險

風險部位:

□墻體   □梁柱   □地基   □屋面   □樓板   □其他      

安全鑒定或評定

□安全

□C級     □D級

風險部位:

□墻體   □梁柱   □地基   □屋面   □樓板   □其他      

第六部分:整治計劃情況

□已整治     □計劃半年內整治     □計劃1年內整治      □無整治計劃       □其他             

填報人(簽名):

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